助力绿色高质量发展 湘潭举办生态绿心保护专题培训
助力绿色高质量发展 湘潭举办生态绿心保护专题培训
助力绿色高质量发展 湘潭举办生态绿心保护专题培训红网时刻新闻记者(xīnwénjìzhě) 姚宇超 益阳报道
从益阳市赫山区东部(dōngbù)湖区空中俯瞰,一条52公里(gōnglǐ)长的“五好两宜”和美乡村环线公路,如银链蜿蜒。
这条(tiáo)环线串起泉交河镇和欧江岔镇相邻的10个村,湖泽、田野、民居相映成趣(xiāngyìngchéngqù),美不胜收。
▲赫山区(hèshānqū)“五好两宜”和美乡村。(图源:泉交河镇)
曾经的泉交河(jiāohé)镇和欧江岔镇,村与村之间不联通,发展面临许多共性问题:“巴掌田”难成(nánchéng)规模、相邻村庄产业(chǎnyè)同质化竞争、优质人才流失……其本质,是资源碎片化分布与发展不均衡的矛盾。
站(zhàn)在“山乡巨变”策源地的田野上,赫山区用“联村共建”的改革实践给出了答案。村与村在产业成链、资源(zīyuán)互补的“抱团发展”中合并“同类项”,找到了独特(dútè)的“生态位”。
2025年中央一号文件提出,要“提高村庄规划编制(biānzhì)质量(zhìliàng)和实效”。但长久以来,“就村抓村”的(de)路径依赖,使得各村在做规划时往往各自为政,导致发展动能被局限在村界之内,赫山区也不例外。
“按照以前的要求,每个村要单独做规划,但实际执行起来往往(wǎngwǎng)面临资金分散(fēnsǎn)、项目落地难、后续运营(yùnyíng)差等问题。”赫山区委组织部相关工作人员坦言。
转机始于2024年3月(yuè)的一次考察。
在山东省龙口市(lóngkǒushì),“区域党建引领资源共建”的(de)模式让赫山区考察团深受启发:多村联动(liándòng)形成发展共同体,破解了单个村资源不足的难题。
但(dàn)对标到赫山区,实际情况更为复杂(fùzá)——全区155个行政自然村,各村发展条件差异大,且(qiě)自身资源有限,仅凭单打独斗,很难在竞争中站稳脚跟。
“必须(bìxū)打破行政壁垒(bìlěi),把‘小村孤岛’连成‘发展群岛’。”考察团形成共识。
▲赫山区(hèshānqū)泉交河镇新松树桥村航拍。(图源:益阳发布)
2024年8月,赫山区因地制宜提出“联村共建”模式,在摸清(mōqīng)、盘活(pánhuó)各村村集体闲置家底的基础上,变(biàn)过去“村村点火”的分散式规划,为“区级统筹设计(shèjì)、乡镇组织协调、村级具体实施”的三级联动工作制度。
以新河十村联片村庄(cūnzhuāng)规划示范片区为例。
赫山区(hèshānqū)以“地域相邻、产业(chǎnyè)相近、优势互补”的方式合并“同类项”,将(jiāng)新河沿线泉交河镇6个村和欧江岔镇4个村视为整体,对土地资源、产业布局等(děng)进行统筹规划,“一村一景区”串联成“十村大景区”,实现信息共享、人才共享、成果共享。
▲赫山区泉交河镇(zhèn)高标准农田。(图源:泉交河镇)
“现在(zài)水稻长势正好,多亏(duōkuī)了‘管家’帮我管田。”近日,欧江岔镇退伍军人刘杰军站在田埂上说。
2022年,他(tā)在(zài)泉交河镇承包了6000亩耕地,种植双季稻,但他经验不足,种这么多田是个大挑战。
经泉交河镇政府牵线搭桥,该镇新松树桥村的(de)种粮大户谭晓湖成了刘杰军(liújiéjūn)的“农田管家”。
尝到人才共享的甜头,刘杰军又从两个镇聘请了(le)10余名种田老手帮忙,并与6位种粮大户实行(shíxíng)“合伙人”模式开展经营。
通过跨镇人才共享,种粮大户“结对子”,形成“技术(jìshù)互教、经验(jīngyàn)互享、市场互通”的格局。如今刘杰军的稻田亩产达900公斤,每亩(měimǔ)纯收入突破200元,带动两个镇230余户村民就近就业。
不论你(nǐ)身处何处,只要拿起筷子,你很可能就和(hé)赫山打了个招呼——中国每出口7双一次性竹筷,就有1双来自这里。
▲赫山区泥江口(jiāngkǒu)镇拥有丰富的竹资源。(图源:泥江口镇)
走进(zǒujìn)赫山区泥(ní)江口镇,满目青翠,12万亩楠竹随着山势起伏。但泥江口镇曾是“守着金山要饭吃”的典型。
过去,这里的竹筷加工产业因生产标准低(dī)、规模小,长期在低端市场徘徊(páihuái),或者为他人代工。
这种“资源多但效益低”的矛盾,实际上反映了乡村产业在市场化进程中(zhōng),还(hái)未(wèi)形成基于资源条件的差异化定位和价值链整合能力,需要通过深度开发与产业协同来破局。
近年来,泥江口镇通过建立“公司+农户”原材料供应、“工业(gōngyè)+贸易”产销(chǎnxiāo)经营、“集团+合作社+农户”等多种联农带农模式,构建了“毛竹下山—初加工—精深(jīngshēn)加工—废料利用”的产业链。
▲各类竹产品。(图源(túyuán):泥江口镇)
“我们在(zài)(zài)竹资源富集的泥家潭村(níjiātáncūn)、国庆村等9个村建立原材料基地;在南坝村规划建设笋竹(sǔnzhú)初加工厂区,在九二五社区、水满村等6个村(社区)布局了竹制品初加工园区,提升原材料附加值;在泥江口社区打造包装(bāozhuāng)车间,建设电商平台。”泥江口镇党委副书记、镇长王旻介绍。
这种“联村成链、聚链成势”的(de)模式,通过分工协作,缩短(suōduǎn)了竹产品生产周期,降低了物流成本。
更(gèng)重要的是,过去各村单打独斗的“小弱散”得到根本解决(jiějué),现在全镇竹(zhú)产业形成了“村村有特色、环环相支撑”的协同发展格局,年产值超10亿元,产品远销60多个国家和地区。
▲高粱坪村农耕文化陈列馆。(图源:八字(bāzì)哨镇)
无独有偶,在(zài)赫山区八字哨镇,也曾面临同样(tóngyàng)的困境:金家堤村坐拥红色资源,相邻的高粱坪村发展生态农业,竹湖村有水乡风光,但以前各自(gèzì)搞旅游,人气一直不旺。
在“联村共建”思路下,八字哨镇串珠成链,以金家堤红色(hóngsè)文化为核心(héxīn),串联八字哨中心镇区与3个村之间的农文旅融合发展带,开发出一条集红色教育、田园采摘、农业观光、水乡风情、民宿美食为一体的精品(jīngpǐn)旅游路线(lùxiàn),全年接待游客达8万多人次。
【从“输血”到“造血(zàoxuè)”】
“一花独放不是春,百花齐放春满园”,乡村(xiāngcūn)振兴的“考场”从来不是单个村庄的“独角戏(dújiǎoxì)”,而是相互协同的“大合唱”。赫山区“联村共建”的实践背后,藏(cáng)着三个值得参考的启示。
▲游客在(zài)长东湖村游玩。(图源:欧江岔镇)
党建引领是协同发展(fāzhǎn)的“定星盘(xīngpán)”。联村共建不是简单的合村、并居,而是以党建为引领,把一个个“小支部”变为联合“大(dà)党委”,实现统筹规划、统领建设。
在联村共建过程中,赫山区构建区域党建机制,建立“联合党委(dǎngwěi)+村社党组织(zǔzhī)+群团组织+群众自治组织+企业”五方联动的组织体系。在这种模式引导下,共同推动村庄(cūnzhuāng)融合发展,实现利益最大化。
这也启示我们,党建引领不是口号,而是要嵌入资源整合、产业布局、利益协调的全(quán)链条中,才能更好地破解行政(xíngzhèng)壁垒。
▲十村共建的美好生活中心开展文化(wénhuà)活动。(图源:泉交河镇)
利益联结是凝聚民心(mínxīn)的“压舱石”。乡村振兴(zhènxīng)的成败,根本在于能否让(ràng)群众共享发展红利。联村共建的核心要义(yàoyì)亦在于此——唯有让村民获得“真金白银”的实惠,才能激发内生动力,让乡村振兴由“输血”变为“造血”。
▲村民分红。(图源:泉交河(jiāohé)镇)
比如,赫山区新河十村创新构建“1个十村共建(gòngjiàn)项目+10个集体经济项目+N个共富工坊”的联建发展矩阵。其中,十村共建的美好生活中心,不仅是村民(cūnmín)开展文化活动的场地,每年还将运营收益纳入村集体经济统一分红(fēnhóng),反哺民生实事。随着各集体经济项目相继落地,惠民效应持续显现:今年6月(yuè)投入使用(tóurùshǐyòng)的“屿菱・小筑”民宿(mínsù)项目,已吸纳20余名村民就近就业,人均增收超万元。从村集体分红到家门口就业,联村共建让村民实实在在尝到(chángdào)发展的甜头。
在推进联村共建过程中,需要把“利益联结”“成果共享”作为核心议题,通过保底分红、入股参股、就业带动(dàidòng)等多元方式,让村民更多分享产业(chǎnyè)增值收益,才能让发展(fāzhǎn)成果可见、可感、可及。
▲聘请大学教授为名誉村长。(图源:泉(quán)交河镇)
人才(réncái)队伍是持续发展的“活力源”。在赫山区的联村共建中,人才工作贯穿全链条。既要(yào)注重“外部引智”,更要着眼“本土育才”。
赫山区已选配120多名企业家、规划师(美术师(měishùshī))、农技员到村指导工作,并根据各帮扶村的产业(chǎnyè)基础、发展(fāzhǎn)方向,有针对性地选派驻村工作队,推动动联村共建从“短期见效”走向“长效繁荣”。
红网时刻新闻记者(xīnwénjìzhě) 姚宇超 益阳报道
从益阳市赫山区东部(dōngbù)湖区空中俯瞰,一条52公里(gōnglǐ)长的“五好两宜”和美乡村环线公路,如银链蜿蜒。
这条(tiáo)环线串起泉交河镇和欧江岔镇相邻的10个村,湖泽、田野、民居相映成趣(xiāngyìngchéngqù),美不胜收。
▲赫山区(hèshānqū)“五好两宜”和美乡村。(图源:泉交河镇)
曾经的泉交河(jiāohé)镇和欧江岔镇,村与村之间不联通,发展面临许多共性问题:“巴掌田”难成(nánchéng)规模、相邻村庄产业(chǎnyè)同质化竞争、优质人才流失……其本质,是资源碎片化分布与发展不均衡的矛盾。
站(zhàn)在“山乡巨变”策源地的田野上,赫山区用“联村共建”的改革实践给出了答案。村与村在产业成链、资源(zīyuán)互补的“抱团发展”中合并“同类项”,找到了独特(dútè)的“生态位”。
2025年中央一号文件提出,要“提高村庄规划编制(biānzhì)质量(zhìliàng)和实效”。但长久以来,“就村抓村”的(de)路径依赖,使得各村在做规划时往往各自为政,导致发展动能被局限在村界之内,赫山区也不例外。
“按照以前的要求,每个村要单独做规划,但实际执行起来往往(wǎngwǎng)面临资金分散(fēnsǎn)、项目落地难、后续运营(yùnyíng)差等问题。”赫山区委组织部相关工作人员坦言。
转机始于2024年3月(yuè)的一次考察。
在山东省龙口市(lóngkǒushì),“区域党建引领资源共建”的(de)模式让赫山区考察团深受启发:多村联动(liándòng)形成发展共同体,破解了单个村资源不足的难题。
但(dàn)对标到赫山区,实际情况更为复杂(fùzá)——全区155个行政自然村,各村发展条件差异大,且(qiě)自身资源有限,仅凭单打独斗,很难在竞争中站稳脚跟。
“必须(bìxū)打破行政壁垒(bìlěi),把‘小村孤岛’连成‘发展群岛’。”考察团形成共识。
▲赫山区(hèshānqū)泉交河镇新松树桥村航拍。(图源:益阳发布)
2024年8月,赫山区因地制宜提出“联村共建”模式,在摸清(mōqīng)、盘活(pánhuó)各村村集体闲置家底的基础上,变(biàn)过去“村村点火”的分散式规划,为“区级统筹设计(shèjì)、乡镇组织协调、村级具体实施”的三级联动工作制度。
以新河十村联片村庄(cūnzhuāng)规划示范片区为例。
赫山区(hèshānqū)以“地域相邻、产业(chǎnyè)相近、优势互补”的方式合并“同类项”,将(jiāng)新河沿线泉交河镇6个村和欧江岔镇4个村视为整体,对土地资源、产业布局等(děng)进行统筹规划,“一村一景区”串联成“十村大景区”,实现信息共享、人才共享、成果共享。
▲赫山区泉交河镇(zhèn)高标准农田。(图源:泉交河镇)
“现在(zài)水稻长势正好,多亏(duōkuī)了‘管家’帮我管田。”近日,欧江岔镇退伍军人刘杰军站在田埂上说。
2022年,他(tā)在(zài)泉交河镇承包了6000亩耕地,种植双季稻,但他经验不足,种这么多田是个大挑战。
经泉交河镇政府牵线搭桥,该镇新松树桥村的(de)种粮大户谭晓湖成了刘杰军(liújiéjūn)的“农田管家”。
尝到人才共享的甜头,刘杰军又从两个镇聘请了(le)10余名种田老手帮忙,并与6位种粮大户实行(shíxíng)“合伙人”模式开展经营。
通过跨镇人才共享,种粮大户“结对子”,形成“技术(jìshù)互教、经验(jīngyàn)互享、市场互通”的格局。如今刘杰军的稻田亩产达900公斤,每亩(měimǔ)纯收入突破200元,带动两个镇230余户村民就近就业。
不论你(nǐ)身处何处,只要拿起筷子,你很可能就和(hé)赫山打了个招呼——中国每出口7双一次性竹筷,就有1双来自这里。
▲赫山区泥江口(jiāngkǒu)镇拥有丰富的竹资源。(图源:泥江口镇)
走进(zǒujìn)赫山区泥(ní)江口镇,满目青翠,12万亩楠竹随着山势起伏。但泥江口镇曾是“守着金山要饭吃”的典型。
过去,这里的竹筷加工产业因生产标准低(dī)、规模小,长期在低端市场徘徊(páihuái),或者为他人代工。
这种“资源多但效益低”的矛盾,实际上反映了乡村产业在市场化进程中(zhōng),还(hái)未(wèi)形成基于资源条件的差异化定位和价值链整合能力,需要通过深度开发与产业协同来破局。
近年来,泥江口镇通过建立“公司+农户”原材料供应、“工业(gōngyè)+贸易”产销(chǎnxiāo)经营、“集团+合作社+农户”等多种联农带农模式,构建了“毛竹下山—初加工—精深(jīngshēn)加工—废料利用”的产业链。
▲各类竹产品。(图源(túyuán):泥江口镇)
“我们在(zài)(zài)竹资源富集的泥家潭村(níjiātáncūn)、国庆村等9个村建立原材料基地;在南坝村规划建设笋竹(sǔnzhú)初加工厂区,在九二五社区、水满村等6个村(社区)布局了竹制品初加工园区,提升原材料附加值;在泥江口社区打造包装(bāozhuāng)车间,建设电商平台。”泥江口镇党委副书记、镇长王旻介绍。
这种“联村成链、聚链成势”的(de)模式,通过分工协作,缩短(suōduǎn)了竹产品生产周期,降低了物流成本。
更(gèng)重要的是,过去各村单打独斗的“小弱散”得到根本解决(jiějué),现在全镇竹(zhú)产业形成了“村村有特色、环环相支撑”的协同发展格局,年产值超10亿元,产品远销60多个国家和地区。
▲高粱坪村农耕文化陈列馆。(图源:八字(bāzì)哨镇)
无独有偶,在(zài)赫山区八字哨镇,也曾面临同样(tóngyàng)的困境:金家堤村坐拥红色资源,相邻的高粱坪村发展生态农业,竹湖村有水乡风光,但以前各自(gèzì)搞旅游,人气一直不旺。
在“联村共建”思路下,八字哨镇串珠成链,以金家堤红色(hóngsè)文化为核心(héxīn),串联八字哨中心镇区与3个村之间的农文旅融合发展带,开发出一条集红色教育、田园采摘、农业观光、水乡风情、民宿美食为一体的精品(jīngpǐn)旅游路线(lùxiàn),全年接待游客达8万多人次。
【从“输血”到“造血(zàoxuè)”】
“一花独放不是春,百花齐放春满园”,乡村(xiāngcūn)振兴的“考场”从来不是单个村庄的“独角戏(dújiǎoxì)”,而是相互协同的“大合唱”。赫山区“联村共建”的实践背后,藏(cáng)着三个值得参考的启示。
▲游客在(zài)长东湖村游玩。(图源:欧江岔镇)
党建引领是协同发展(fāzhǎn)的“定星盘(xīngpán)”。联村共建不是简单的合村、并居,而是以党建为引领,把一个个“小支部”变为联合“大(dà)党委”,实现统筹规划、统领建设。
在联村共建过程中,赫山区构建区域党建机制,建立“联合党委(dǎngwěi)+村社党组织(zǔzhī)+群团组织+群众自治组织+企业”五方联动的组织体系。在这种模式引导下,共同推动村庄(cūnzhuāng)融合发展,实现利益最大化。
这也启示我们,党建引领不是口号,而是要嵌入资源整合、产业布局、利益协调的全(quán)链条中,才能更好地破解行政(xíngzhèng)壁垒。
▲十村共建的美好生活中心开展文化(wénhuà)活动。(图源:泉交河镇)
利益联结是凝聚民心(mínxīn)的“压舱石”。乡村振兴(zhènxīng)的成败,根本在于能否让(ràng)群众共享发展红利。联村共建的核心要义(yàoyì)亦在于此——唯有让村民获得“真金白银”的实惠,才能激发内生动力,让乡村振兴由“输血”变为“造血”。
▲村民分红。(图源:泉交河(jiāohé)镇)
比如,赫山区新河十村创新构建“1个十村共建(gòngjiàn)项目+10个集体经济项目+N个共富工坊”的联建发展矩阵。其中,十村共建的美好生活中心,不仅是村民(cūnmín)开展文化活动的场地,每年还将运营收益纳入村集体经济统一分红(fēnhóng),反哺民生实事。随着各集体经济项目相继落地,惠民效应持续显现:今年6月(yuè)投入使用(tóurùshǐyòng)的“屿菱・小筑”民宿(mínsù)项目,已吸纳20余名村民就近就业,人均增收超万元。从村集体分红到家门口就业,联村共建让村民实实在在尝到(chángdào)发展的甜头。
在推进联村共建过程中,需要把“利益联结”“成果共享”作为核心议题,通过保底分红、入股参股、就业带动(dàidòng)等多元方式,让村民更多分享产业(chǎnyè)增值收益,才能让发展(fāzhǎn)成果可见、可感、可及。
▲聘请大学教授为名誉村长。(图源:泉(quán)交河镇)
人才(réncái)队伍是持续发展的“活力源”。在赫山区的联村共建中,人才工作贯穿全链条。既要(yào)注重“外部引智”,更要着眼“本土育才”。
赫山区已选配120多名企业家、规划师(美术师(měishùshī))、农技员到村指导工作,并根据各帮扶村的产业(chǎnyè)基础、发展(fāzhǎn)方向,有针对性地选派驻村工作队,推动动联村共建从“短期见效”走向“长效繁荣”。

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