智慧服务让预约卸粮“零等待”丨践行“两高四着力”

7月1日，位于中国（河南）自由贸易试验区(shìyànqū)郑州片区综合服务中心二楼的河南省涉外法律服务中心，迎来(yínglái)了“半年考”。作为全国首个省级涉外法律服务中心，这里已提供(tígōng)各类(gèlèi)涉外法律服务6400余次，好评率达95%，成为河南连接世界的一座“桥梁”。

加强涉外(shèwài)法律服务(fúwù)，是护航企业(qǐyè)更好应对出海风险的必然选择。一系列标志性事件，勾勒着河南涉外法律服务提档升级的轨迹：在(zài)全国首个以河南省委办公厅、省政府办公厅“两办”名义印发加强涉外法律服务工作的文件；司法部将(jiāng)涉外法律服务座谈会放在这里召开(zhàokāi)……去年，在行业整体承压形势下，全省律师办理涉外法律事务量同比增长264%。

不靠边、不临海(línhǎi)，河南怎样打响涉外法律服务这张牌？建设同高质量发展、高水平开放(kāifàng)要求相适应的涉外法律服务体系，还有哪些路要走？带着这些问题，记者展开采访(cǎifǎng)。

河南骏通车辆有限公司总装车间内，工人们争分夺秒赶制订单，其专用车产品远销俄罗斯、哈萨克斯坦等国家，出口量占比超53%。随着(suízhe)我省企业加速“出海”，涉外(shèwài)法律服务同步提档升级。王建栋(wángjiàndòng)摄

一问发展(fāzhǎn)底气从何而来？

在泰国东部经济走廊，矗立着一家来自河南洛阳的新材料企业(qǐyè)——建龙微纳。2020年，该企业响应共建“一带一路”倡议，布局首个海外生产(shēngchǎn)基地，拥有多品种、多规格(guīgé)、多型号分子筛(fēnzǐshāi)的生产能力。伴随着泰国建龙二期项目(xiàngmù)投产，建龙微纳海外分子筛产能达到2.4万吨，成为河南企业走出去的优秀代表。

然而，即便是这样一家实力企业，也难逃在海外“成长的烦恼”。“一边是境外销售收入不断增长，占营收比例逐步提高，一边是来自不同(bùtóng)国家法律(fǎlǜ)体系(tǐxì)、贸易政策及国际合规标准的差异。”该公司董事会秘书高倜(gāotì)坦言。

成长阵痛，映射出企业对法律护航的(de)刚需。此时，一家本土律所——河南天基律师事务所进入(jìnrù)了(le)他们的视野。“我们围绕跨境投资与(yǔ)建厂、出口贸易与海外知识产权管理、国际化经营合规等(děng)提供一揽子法律服务，帮助这家步入全球市场开发与产能布局关键时期的企业，更加自信从容地面对国际市场、扬帆远航。”该律师事务所律师赵珂说。

去年以来，面对全球经济的不确定性，我省(wǒshěng)外贸展现出强大韧性。数据显示，2024年，河南外贸进出口总值(zǒngzhí)8201.7亿元，同比增长(zēngzhǎng)1.2%。今年前5个月，我省外贸进出口3430亿元，同比增长27%，外贸规模创历年同期(tóngqī)新高，外贸增速居全国(quánguó)第3位、中部第1位。产品出海、投资出海、工程建设出海、服务(fúwù)出海……河南企业国际化步伐加快。

逐浪海外的“风”有多大，对涉外法律服务的渴求就有多深(yǒuduōshēn)。“期待与更专业的法律机构合作”“盼望不再(bùzài)去北上(běishàng)广甚至境外找律师”……企业的呼声真切而紧迫。

对外开放向前推进一步，涉外法治(fǎzhì)建设就要跟进一步。“涉外法律服务是涉外法治体系的(de)重要部分(bùfèn)。”在省社会科学院法学研究所(yánjiūsuǒ)助理研究员李浩东看来，在河南全面(quánmiàn)扩大对外开放的进程中，提升涉外法律服务能力具有极端重要性和现实紧迫性：“加快建设同高质量发展、高水平开放要求相适应(xiāngshìyìng)的涉外法治体系，提升涉外法律服务能力水平，是我们必须闯过的一关。”

涉外法律服务，同(tóng)开放相伴而行。

去年(qùnián)，在省委部署下，省司法厅密集召开(zhàokāi)相关座谈会，邀请省发展(fāzhǎn)改革委、省商务厅等单位负责同志和(hé)涉外企业、法律服务机构负责人深入交流；赴上海、广东等先进地区取经，在郑州、洛阳等地调研摸底。

结合实际、对标一流，经3轮广泛征求23家(jiā)(jiā)省直单位、15家涉外企业及(jí)32家法律机构意见后，去年9月，我省在全国首个以省委办公厅、省政府办公厅“两办”名义印发加强(jiāqiáng)涉外法律服务工作的文件，擘画出(chū)“打造中部地区涉外法律服务新高地”的清晰蓝图。我省将以打造高水平涉外法律服务机构和平台为(wèi)牵引，以引进培育高素质人才队伍为依托，以全面提升(tíshēng)涉外法律服务质效为重点，以加大工作支持力度为保障，加快提升涉外法律服务能力。

“河南外贸逆势而上的曲线是‘硬核实力’，企业出海的迫切需要是‘内生动力’，在省委、省政府的高位(gāowèi)推动下，我省(wǒshěng)涉外(shèwài)法律服务工作是有底气的。”李浩东认为。

省涉外法律服务中心工作人员向咨询者介绍业务(yèwù)。受访者供图

二问供需平台(píngtái)怎样搭建？

一端是(shì)日益(rìyì)旺盛的出海需求，一端是持续优化的服务供给。如何实现精准匹配，是提升涉外法律服务质效的关键命题。

近日，河南省涉外法律服务中心（以下简称“中心”）里，咨询电话铃声(língshēng)此起彼伏，不少人前来办理业务。“工作人员非常专业，听了他们介绍，我不用再‘摸黑过河’，心里(xīnlǐ)踏实(tàshí)多了！”刚咨询完的(de)李先生说。

这座中心(zhōngxīn)的建立，源于曾经的尴尬现实。

“与(yǔ)企业座谈时我们发现，他们处理涉外事宜，常常需要辗转联系省外甚至境外律所。这不是‘舍’近求(jìnqiú)远，而是对本地服务知之甚少(zhīzhīshènshǎo)。”省司法厅公共法律服务局局长史雪梅坦言，打造一个(yígè)高效、专业、便捷的一站式平台势在必行。

去年12月31日，中心挂牌试运行，目前(mùqián)已有10个窗口提供涉外律师咨询、国际商事仲裁、公证、商事调解、企业(qǐyè)风险管理、域外法律(fǎlǜ)查明、领事认证/附加证明书、诉讼引导等8项服务，实现“进(jìn)一门、办多事”。

“云端服务”同步发力。河南涉外法律服务网(fúwùwǎng)开通，与商务、司法行政部门各级(gèjí)官网实现对接；在郑好办等平台增加涉外法律服务板块；及时发布涉外律师事务所(shìwùsuǒ)、涉外律师人才和河南省部分省辖市涉外企业名单，全面展示相关信息，助力供需对接……涉外法律服务逐步实现全业务、全时空(shíkōng)覆盖(fùgài)。

深入了解，方(fāng)能精准供给。

今年三月，省司法厅联合(liánhé)省商务厅、省工商联举办涉外(shèwài)法律服务助力民营企业高质量发展供需对接会。

这场交流比预想(yùxiǎng)的更“火爆”：牧原(mùyuán)食品股份有限公司、河南(hénán)天章卫星科技有限公司等40余家企业代表直抒需求，河南文丰律师事务所、郑州市黄河公证处、郑州仲裁(zhòngcái)案件受理中心等20多家法律服务机构推介服务，会议室临时加座，交流延时近两小时。“企业不是没需求，咱们(zánmen)也不是没有服务，缺的是这样透彻对接的机会！”与会者道(dào)出了心声。

精准对接成效，体现在服务高效送达(sòngdá)上。

某建材企业通过律师尽职调查发现合作方有债务纠纷，果断终止合作，避免200万元损失；某贸易公司与外国企业签订(qiāndìng)货物销售合同，货物到港后，对方以(yǐ)经营困难为由延迟履约付款，经中心协助，该公司通过协商谈判、签订补充协议及申请财产(cáichǎn)保全等举措，有效维护自身合法权益……一个个鲜活(xiānhuó)案例，成为高质效服务的(de)最佳注脚。

一串数字，是河南(hénán)涉外(shèwài)(shèwài)法律服务(fúwù)得到市场认可的佐证：去年，在行业整体承压背景下，河南律师办理涉外法律事务量同比增长264%，业务收入同比增长60%。我省已培养涉外公证处41家，涉外公证员352人，办理涉外公证14万件(wànjiàn)，发往130多个国家和地区；接待各级涉外交流访问团30余批次。

三问涉外人才如何培育(péiyù)？

近日，由省律师协会、省涉外法律服务中心、郑州市律师协会联合举办的“中资企业出海(chūhǎi)(chūhǎi)之德国(déguó)篇”主题培训在郑州举行，邀请德国KGS律师事务所创始人主讲，分享中企出海面临(miànlín)的高频法律风险。在此之前，中资企业出海系列讲座(xìlièjiǎngzuò)已举办了日本和东南亚篇、非洲篇等多场，直击涉外企业痛点难点，提升律师涉外法律服务能力。

常态化、精准化的培训，折射出我省对涉外法治(fǎzhì)人才的高度重视。

加快培养涉外法治人才是做好涉外法治工作的关键(guānjiàn)。近年来(jìnniánlái)，河南涌现出不少提供优质涉外法律服务的律所。然而，短板依然(yīrán)明显。相较于发达地区，河南涉外法律服务机构体量偏小，涉外律师工作起点较低(dī)，多语种(duōyǔzhǒng)律师稀缺，精通国际仲裁、跨境(kuàjìng)并购等高端业务及跨境数据合规、人工智能、知识产权等新兴领域的更少，难以满足我省高水平开放的需求。

引凤筑巢，借力登高(dēnggāo)。

去年，良承周卓立陈启球陈一理（郑州）联营(liányíng)律师(lǜshī)事务所、金博大麦(dàmài)家荣苏兆基（郑州）联营律师事务所取得合伙联营执业(zhíyè)许可证，分别成为我省首家豫港、豫港澳合伙联营律师事务所，引入具有国际视野的(de)律师团队，提供“家门口”的高端服务，打开我省与港澳律师合作共赢的新局面。

为培养(péiyǎng)一支政治坚定、通晓国际(guójì)规则、具有丰富办案经验的涉外(shèwài)律师(lǜshī)人才队伍，省律师协会分批选派优秀涉外律师赴省外高校集中培训，举办“涉外法治论坛”“国际仲裁实务研修班”等活动(huódòng)；评选确定35家律师事务所入选涉外律师事务所资源库，803名律师入选涉外律师人才库（其中，涉外律师领军人才91名、涉外律师骨干(gǔgàn)人才111名），构建层次分明(céngcìfēnmíng)、梯队合理的“雁阵”，充分发挥示范引领作用。

“蓄水”才能解根本(gēnběn)。

近日，省司法厅与郑州大学签署战略合作协议，共商涉外法治人才协同(xiétóng)培养事宜。作为(zuòwéi)首批(shǒupī)国家级涉外法治人才协同培养创新基地，郑州大学已率先出版全国首套涉外法治案例教程。此番厅校深度携手，标志着(zhe)双方在(zài)打通产学研用链条、构建长效涉外法治人才培养机制上迈出关键一步。

“涉外法治(fǎzhì)工作涉及面(shèjímiàn)广、联动性强。”省司法厅党委书记、厅长贺振华说，我们将认真落实省委十一届九次全会精神(quánhuìjīngshén)，聚焦“两高四着力”，围绕建设“五个强省”，营造“五个环境”，持续(chíxù)在供需精准对(duì)接上深耕细作，在创新供给方式上寻求突破(tūpò)，在加强部门协作上凝聚合力，努力将河南打造成为名副其实的中部地区涉外法律服务新高地。

政策引领的顶层设计、需求驱动的平台搭建、人才队伍的硬核支撑，河南涉外法律服务的提档升级，不仅(bùjǐn)为本土企业扬帆(yángfān)出海提供坚实支撑，还是内陆(nèilù)省份以法治软实力撬动高水平开放、赋能高质量发展的创新探索。路漫漫，更多探路值得(zhíde)期待。

省律协、省涉外法律(fǎlǜ)服务中心、郑州市律协联合举办“中资企业出海之德国篇(piān)”主题培训。受访者供图

●编制公布803人的涉外律师人才库(réncáikù)

●35家律师事务所入选涉外(shèwài)律师事务所资源库

●全省律师去年办理(bànlǐ)涉外法律事务量同比增长264%

●省涉外法律服务中心已(yǐ)提供服务6400余次

省委依法(yīfǎ)治省办下组建省涉外法治工作(gōngzuò)专班，在省律协成立广东涉外法治促进中心；建立省涉外法律(fǎlǜ)服务工作联席会议制度，省委依法治省办牵头，省委政法委等单位为成员单位，统筹推进全省涉外法律服务业创新(chuàngxīn)发展。

统筹规划“加强涉外法治人才培养”工作，相继构建校内外、域内外和海内外三大涉外法治人才协同培养机制，通过盘活资源、专辟资金为(wèi)涉外法治人才提供全方位服务保障(bǎozhàng)，在律师行业、国际仲裁、涉外公证及商事(shāngshì)调解等方面持续提升(tíshēng)服务水平。

依托外贸企业、商会、侨联等资源，在15个国家建立16个海外法律服务中心，帮助230余家企业境外投资项目(xiàngmù)落地。为中心配置硬件设施，指派专业(zhuānyè)律师，实行每周(měizhōu)定期定点(dìngdiǎn)服务机制，推进涉外法律服务中心实体化运作。

打造涉外法律服务新高地(dì)

□郑州大学(zhèngzhōudàxué)法学院副教授郑州大学涉外法治研究院研究员贺辉

在百年变局加速(jiāsù)演进、高水平开放深入推进的时代背景下，涉外(shèwài)(shèwài)法治建设已成为衡量(héngliáng)一个地区法治化营商环境优劣的重要标尺。党的二十届三中全会明确提出，加强涉外法治建设，建立(jiànlì)一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律(fǎlǜ)服务、法治人才培养的工作机制。习近平总书记指出，要积极发展涉外法律服务，培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所。这为新时代涉外法治工作指明了方向。

近年来(jìnniánlái)，河南立足涉外法治实践需求，创新(chuàngxīn)打造“平台建设+制度创新+人才驱动”三位一体涉外法律服务(fúwù)保障体系，通过制度创新培育内生动力，通过平台整合提升服务能级，通过人才战略夯实发展根基，着力打造中部地区涉外法律服务新高地，为内陆地区高水平对外开放注入法治新动能(dòngnéng)。这既是服务国家开放大局(dàjú)的自觉担当，也是破解企业“出海”困境的关键(guānjiàn)举措。

涉外法治(fǎzhì)人才(réncái)是涉外法治建设的(de)推动(tuīdòng)者和践行者，是涉外法治工作的主要力量。面对人才短缺现实，河南积极探索政府与高校协同育人新路径，通过整合司法实务(shíwù)资源与高校学术优势，推动教育模式创新突破：系统完善涉外法治、数字法治等新兴(xīnxīng)交叉学科体系；创新双导师制、实务课堂等协同育人机制；建立从本科(běnkē)到博士后的全链条法治人才培养体系；重点培育具备国际视野(shìyě)、精通涉外法律实务的复合型人才。这种产学研用一体化人才培养方案，让人才培养与战略需求同频共振。

立足此框架、着眼于实际，下一步要在平台搭建运行、制度供给以及鼓励性(gǔlìxìng)政策落实等方面(fāngmiàn)细化、执行(zhíxíng)，形成可复制推广的“河南方案”，为中国特色社会主义法治建设和涉外(shèwài)法治人才培养贡献力量。设立涉外法治研究专项课题，鼓励师生与实务专家共同攻关实践(shíjiàn)难题(nántí)，促进成果转化；打破体制壁垒，调动司法行政系统涉外实务专家深度(shēndù)、持续参与育人过程；制定并细化人才培养质量评估标准与反馈机制，确保培养成效；共同推动设立专项基金，重点支持涉外法治方向(fāngxiàng)师生的国际交流与培养。

当前，河南正以法治创新为笔墨，在中原大地上奋力书写(shūxiě)涉外法律服务的新篇章。随着政府与高校协同机制不断深化(shēnhuà)和涉外法治人才培养体系持续完善，一个立足中原、服务全国、联通国际的涉外法律服务新高(xīngāo)地必将加速形成，为推进中国式(zhōngguóshì)现代化注入强劲法治动能。